En Chile, especialmente en el sector agrícola, es habitual utilizar la expresión “acciones de agua” para referirse a la tenencia de Derechos de Aprovechamiento de Aguas, tanto superficiales como subterráneos. Sin embargo, desde el punto de vista jurídico, ambos conceptos no son equivalentes.
Las acciones de agua también se utilizan como unidades para expresar la participación o proporción que corresponde a un titular en determinados sistemas de distribución del recurso hídrico, principalmente asociados a aguas superficiales y canales de riego. Estos derechos pueden estar vinculados a Organizaciones de Usuarios de Aguas, como comunidades de aguas, asociaciones de canalistas o juntas de vigilancia, sin que la titularidad de un Derecho de Aprovechamiento de Aguas implique necesariamente pertenecer a una de estas organizaciones.
En esta guía de Actiagro explicamos qué son las acciones de agua, cómo se relacionan con los Derechos de Aprovechamiento de Aguas, qué significa que un derecho esté expresado en acciones, cuánto pueden valer y qué aspectos deben revisarse antes de comprarlas o venderlas.
Una acción de agua es una unidad utilizada dentro de una Organización de Usuarios de Aguas para expresar la participación que corresponde a cada titular en la distribución y administración del recurso. El Registro de Comuneros debe consignar los derechos de agua de cada miembro, el número de acciones que le corresponden y las mutaciones de dominio que se produzcan.
Por lo tanto, una acción no debe entenderse como un derecho distinto que pertenezca al canal o a la organización. Son los comuneros quienes son titulares de los Derechos de Aprovechamiento de Aguas, mientras que la organización administra las obras comunes y distribuye el recurso conforme a esos derechos y a las acciones que correspondan a cada miembro.
En la práctica, si una organización distribuye un caudal determinado entre 1.000 acciones equivalentes, cada acción representará una milésima de ese caudal para efectos de ese reparto. Sin embargo, esto no significa que una acción tenga siempre una equivalencia fija en litros por segundo: la cantidad efectivamente recibida puede variar según la disponibilidad de agua, las características del derecho y las reglas de distribución de la organización.
El Derecho de Aprovechamiento de Aguas (DAA) es el derecho real que recae sobre las aguas y puede corresponder a aguas superficiales o subterráneas. Sus características dependen del título respectivo, entre ellas su naturaleza, caudal, ejercicio y fuente.
La acción de agua, en cambio, es una unidad que puede utilizarse para expresar la participación o proporción que corresponde a un titular dentro de una Organización de Usuarios de Aguas. El Código de Aguas establece que el Registro de Comuneros debe consignar tanto los derechos de agua de cada miembro como el número de acciones que le corresponden.
Por ello, es importante distinguir entre el uso habitual de la expresión “acciones de agua” en el sector agrícola y su significado técnico. Las acciones se utilizan principalmente para expresar la participación en sistemas de distribución de aguas superficiales, especialmente en canales de riego. Sin embargo, también pueden existir derechos de aguas subterráneas expresados en acciones, según sus títulos y la organización correspondiente. En ningún caso existe una equivalencia universal entre una acción y una cantidad determinada de litros por segundo, por lo que esta debe verificarse en los antecedentes de cada derecho y las condiciones de distribución aplicables.
Al comprar Derechos de Aprovechamiento de Aguas o un predio “con agua”, es fundamental verificar la titularidad de los derechos, si corresponden a aguas superficiales o subterráneas, cómo están expresados en sus títulos, su situación registral, si los títulos se encuentran perfeccionados y, cuando corresponda, el número de acciones reconocido por la Organización de Usuarios de Aguas.
No existe un precio único para una acción de agua. Su valor depende de las características del derecho asociado, de la fuente, de la disponibilidad efectiva del recurso, de la seguridad de riego, de la zona y de la demanda local.
Tampoco existe una equivalencia universal entre una acción y una determinada cantidad de litros por segundo. En algunas organizaciones puede utilizarse un factor de conversión para expresar las acciones en caudal, pero ese factor depende de la fuente, del canal, de la sección y de las reglas de distribución aplicables. Incluso el caudal efectivamente recibido por acción puede variar según la disponibilidad de agua en cada período. Por eso, para valorizar una acción correctamente es necesario revisar el título, los antecedentes de la organización y su equivalencia efectiva en el sistema de distribución correspondiente.
Cuando las acciones representan la participación correspondiente a un Derecho de Aprovechamiento de Aguas dentro de una Organización de Usuarios, la operación debe revisarse desde dos ámbitos: el título del derecho y su situación dentro de la organización.
Antes de comprar, es necesario verificar quién figura como titular del Derecho de Aprovechamiento de Aguas, su inscripción vigente en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Raíces, los gravámenes o prohibiciones que puedan afectarlo y el número de acciones que la organización reconoce al titular.
La transferencia del dominio de un Derecho de Aprovechamiento de Aguas se efectúa mediante escritura pública y debe inscribirse en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Raíces correspondiente. Una vez practicada esa inscripción, la modificación de titularidad debe reflejarse también en el Registro de Comuneros o registro equivalente de la Organización de Usuarios de Aguas. El Código de Aguas establece expresamente que las mutaciones de dominio no pueden anotarse en dicho registro mientras no se hayan practicado previamente las inscripciones correspondientes en el Conservador.
Una vez practicada la inscripción, la información debe incorporarse y mantenerse actualizada en el Catastro Público de Aguas (CPA) de la DGA. El Código de Aguas obliga al Conservador de Bienes Raíces a remitir a la DGA la información de las inscripciones relativas a Derechos de Aprovechamiento de Aguas dentro de los treinta días siguientes, sin perjuicio de los trámites que puede realizar el propio titular para registrar o actualizar sus antecedentes. Es importante considerar que el CPA no reemplaza al Registro de Aguas del Conservador de Bienes Raíces ni acredita por sí solo el dominio del derecho.
No. El Derecho de Aprovechamiento de Aguas es el derecho real que recae sobre las aguas, ya sean superficiales o subterráneas. La acción de agua, en cambio, es una unidad que puede expresar la participación que corresponde a un titular dentro de una Organización de Usuarios de Aguas. Por eso, el Registro de Comuneros distingue entre el derecho de agua de cada miembro y el número de acciones que le corresponden.
Sí. Los Derechos de Aprovechamiento de Aguas pueden transferirse separadamente del predio. Cuando la participación de un titular dentro de una Organización de Usuarios está expresada en acciones, jurídicamente lo que se transfiere es el Derecho de Aprovechamiento de Aguas correspondiente, total o parcialmente. La operación debe constar en escritura pública y la tradición se efectúa mediante la inscripción del título en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Raíces competente. Posteriormente, la nueva titularidad debe reflejarse en los registros de la Organización de Usuarios y en el Catastro Público de Aguas.
No existe un precio único para una acción de agua. Su valor depende de las características del derecho asociado, de la fuente, de la organización de usuarios, de la disponibilidad efectiva del recurso, de la seguridad de riego, de la zona, de las cuotas y derramas pendientes y de la demanda local.
Tampoco existe una equivalencia universal entre una acción y una determinada cantidad de litros por segundo. En algunas organizaciones puede utilizarse un factor de conversión para expresar las acciones en caudal, pero ese factor depende de la fuente, del canal, de la sección y de las reglas de distribución aplicables. Incluso el caudal efectivamente recibido por acción puede variar según la disponibilidad de agua en cada período. Por eso, para valorizar una acción correctamente es necesario revisar el título, los antecedentes de la organización y su equivalencia efectiva en el sistema de distribución correspondiente.
El Código de Aguas establece que los Derechos de Aprovechamiento quedan gravados de pleno derecho para garantizar el pago de las cuotas fijadas por la organización. Además, quien adquiere el derecho responde solidariamente con su antecesor por las cuotas que se encuentren insolutas al momento de la adquisición.
El comunero moroso también puede ser privado del agua mientras dure la mora y la organización puede ejercer acciones judiciales para obtener el pago, además de aplicar los reajustes, multas e intereses que correspondan. Por eso, antes de comprar un derecho expresado en acciones es especialmente importante solicitar a la organización un certificado que acredite el estado de pago de las cuotas y demás obligaciones.
En el sector agrícola, la expresión “acciones de agua” se utiliza habitualmente para referirse a derechos de aprovechamiento de aguas. Sin embargo, desde el punto de vista técnico y jurídico, las acciones representan una forma de expresar la participación en determinados sistemas de distribución del recurso hídrico. Antes de comprar o vender, es fundamental identificar correctamente el derecho asociado, revisar su inscripción, verificar el número de acciones reconocido por la organización y conocer las condiciones efectivas de distribución del recurso.
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